索引號: | 4311000007/2024-06306 | 分類: | |
發(fā)文機關(guān): | 市財政局 | 發(fā)文日期: | 2024-12-20 17:14 |
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藍(lán)山財政:“1234”工作法扎實推進預(yù)算績效管理走深走實
近年來,藍(lán)山縣堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署,始終將財政績效作為財政工作的生命線,在全面實施預(yù)算績效管理方面不斷深入思考、加強探索,著力構(gòu)建具有藍(lán)山特色的財政大績效管理格局,為藍(lán)山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的財政支撐。
堅持“一個基調(diào)”,釋放“凝聚力”。緊緊圍繞建成“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系這一目標(biāo),堅持上級部署和自身實際相結(jié)合、頂層設(shè)計和具體實施相統(tǒng)一,藍(lán)山縣財政局先后制定了若干具體配套制度、實施細(xì)則和操作規(guī)程等,涵蓋績效管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。將績效工作納入財政部門內(nèi)部考核,將績效結(jié)果納入部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核等。同時著力加強預(yù)算績效教育宣傳,針對單位財務(wù)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”和具體經(jīng)辦人,多次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對預(yù)算績效管理的實施背景、工作思路及系統(tǒng)操作進行了全面講解,有效促進了“花錢必問效,無效必問責(zé)”理念落地生根。目前,藍(lán)山縣預(yù)算績效管理已覆蓋“四本預(yù)算”,涵蓋政府專項債、專項資金、政府購買服務(wù)等各類支出。
完善“兩個機制”,提高“執(zhí)行力”。堅持強化內(nèi)生動力,著力解決工作中的難點和堵點。一是完善協(xié)作機制。縣財政局定期將重點績效評價報告等資料向縣委、縣政府、縣人大匯報,并征求相關(guān)部門意見,制定預(yù)算績效管理實施方案。形成了由財政部門主導(dǎo),預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,人大、紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門提供監(jiān)督指導(dǎo),社會公眾廣泛參與的工作推進模式。二是完善管理機制。牽住加快推進預(yù)算績效管理一體化系統(tǒng)建設(shè)“牛鼻子”,密切配合省廳開展預(yù)算一體化系統(tǒng)績效管理模塊上線和優(yōu)化工作,推動全縣各預(yù)算單位主動全面參與線上預(yù)算績效管理,基本實現(xiàn)項目基本信息在線審核、績效目標(biāo)在線申報、績效監(jiān)控在線動態(tài)運行、支出績效評價在線反饋,預(yù)算績效管理效率得到了有效提升。
緊扣“三個掛鉤”,增強“約束力”。將績效管理實質(zhì)性嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,推動零基預(yù)算與績效預(yù)算深度融合。一是預(yù)算編制與事前管理掛鉤。強化預(yù)算資金的目標(biāo)導(dǎo)向,每年隨同預(yù)算編制啟動績效目標(biāo)編審工作,同時將零基預(yù)算和事前評估相結(jié)合,從花錢源頭上“攔網(wǎng)”,2024年壓減縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)融創(chuàng)基地、固體廢物綜合處理等項目共計1.52億元。在編制2025年預(yù)算時,所有預(yù)算支出均以零為基點,對未開展評估或評估未通過的新增100萬元以上項目,一律不得納入預(yù)算安排。二是預(yù)算執(zhí)行與運行監(jiān)控掛鉤。動態(tài)監(jiān)控各單位項目預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù),做好及時提醒、及時糾偏,對于撥付資金未及時結(jié)算,督促相關(guān)部門立即重新測算并調(diào)整撥付方式,堅決避免資金沉淀現(xiàn)象。三是預(yù)算安排與績效評價掛鉤。堅持把績效評價情況作為打破預(yù)算安排和資金分配的基數(shù)依賴的重要考量因素?;ㄐ″X辦大事,安排績效評價專項工作經(jīng)費100萬元聘請第三方評價機構(gòu)進行重點績效評價和單位整體評價。對政策不適用、資金使用效果不明顯的項目及時加以調(diào)整和優(yōu)化,專項支出績效評價低于90分的,下年專項經(jīng)費壓減20%,資金績效不優(yōu)的項目直接取消資金安排。2024年壓減公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)(雪亮工程)、城區(qū)清掃保潔市場化運營項目等經(jīng)費共計2200萬元。清理取消專項資金3500萬元。
實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,擴大“影響力”。堅持把預(yù)算績效管理作為深化財稅體制改革的關(guān)鍵一招。一是產(chǎn)業(yè)政策更科學(xué)。通過開展產(chǎn)業(yè)扶持專項資金項目評價,督促科工、經(jīng)開區(qū)等部門及時修訂舊政策,出臺了新的產(chǎn)業(yè)扶持專項資金使用管理辦法,明確專項資金使用范圍,不斷提高補貼資金效益。二是支出結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。堅持有保有壓,通過壓減項目預(yù)算、終止無效低效項目,確保有限的資金投入到重大民生和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,切實兜牢基層“三?!薄?/span>三是財會監(jiān)督更有效。積極探索構(gòu)建“績效+評審+監(jiān)督”工作模式,為資金管理裝上“監(jiān)控器”,推動績效評價作為財會監(jiān)督的重要抓手。四是群眾感受更滿意。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”,強力推進績效信息向社會全面公開,壓實了部門的責(zé)任,滿足了群眾認(rèn)知需求,提高了群眾對政府的信任度和滿意度。